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    冀东水泥:北京市海问律师事务所关于唐山冀东
    时间:2021-09-30

      海问律师事务所HAIWEN&PARTNERS北京市海问律师事务所地址:北京市朝阳区东三环中路5号财富金融中心20层(邮编100020)Address:20/F,FortuneFinancialCenter,5DongSanHuanCentralRoad,ChaoyangDistrict,Beijing100020,China电线传线北京BEIJING丨上海SHANGHAI丨深圳SHENZHEN丨香港HONGKONG丨成都CHENGDU北京市海问律师事务所关于唐山冀东水泥股份有限公司吸收合并金隅冀东水泥(唐山)有限责任公司并募集配套资金暨关联交易的补充法律意见书(二)二零二一年九月1-4-2北京市海问律师事务所关于唐山冀东水泥股份有限公司吸收合并金隅冀东水泥(唐山)有限责任公司并募集配套资金暨关联交易的补充法律意见书(二)致:唐山冀东水泥股份有限公司北京市海问律师事务所(以下简称“本所”)是经北京市司法局批准成立并在中华人民共和国(以下简称“中国”,为出具本法律意见书之目的,不包括香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区)境内执业的律师事务所。

      2.本所接受唐山冀东水泥股份有限公司(以下简称“冀东水泥”)的委托,担任冀东水泥吸收合并金隅冀东水泥(唐山)有限责任公司(以下简称“合资公司”、“标的公司”)的专项法律顾问,本所于2021年6月25日出具了《北京市海问律师事务所关于唐山冀东水泥股份有限公司吸收合并金隅冀东水泥(唐山)有限责任公司并募集配套资金暨关联交易的法律意见书》(以下简称“《法律意见书》”),于2021年7月13日出具了《北京市海问律师事务所关于深圳证券交易所之专项核查意见》(以下简称“《专项核查意见》”),并于2021年7月29日出具了《北京市海问律师事务所关于唐山冀东水泥股份有限公司吸收合并金隅冀东水泥(唐山)有限责任公司并募集配套资金暨关联交易的补充法律意见书》(以下简称“《补充法律意见书》”)。

      3.2021年8月24日,中国证券监督管理委员会(以下简称“中国证监会”)向冀东水泥下发《中国证监会行政许可项目审查一次反馈意见通知书》(212031号)(以下简称“《反馈意见》”)。

      4.本所现就《反馈意见》中要求律师核查并发表意见的事项,根据《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国证券法》《上市公司重大资产重组管理办法》及其他适用的法律、法规、部门规章和规范性文件(以下简称“中国法律”)出具本补充法律意见书。

      5.1-4-3本所在《法律意见书》中所做的律师声明对本补充法律意见书同样适用。

      6.除另有说明外,《法律意见书》中已作定义的词语,在本补充法律意见书中被使用时,具有与《法律意见书》中定义相同的含义。

      7.1-4-4一、《反馈问题》问题1:申请文件显示,1)金隅冀东水泥(唐山)有限责任公司(以下简称标的资产)属于《上市公司环境信息披露指南》(征求意见稿)所列重污染行业,报告期内煤采购金额较高。

      9.3)募投项目涉及水泥熟料生产线t/d水泥窑协同处置固废生产线搬迁项目尚未取得环评批复。

      10.请你公司补充披露:1)标的资产已建、在建或拟建项目是否属于“高耗能、高排放”项目,是否符合国家或地方有关政策要求以及落实情况,是否需履行相关主管部门审批、核准、备案等程序及履行情况。

      11.2)标的资产生产经营是否符合国家产业政策,是否纳入相应产业规划布局,是否属于《产业结构调整指导目录(2019年本)》中的限制类、淘汰类产业,是否属于落后产能,是否已落实产能淘汰置换要求(如有),请按照业务或产品进行分类说明。

      12.3)标的资产已建、在建或拟建项目是否按规定取得固定资产投资项目节能审查意见,是否位于能耗双控目标完成情况为红色预警的地区,是否满足项目所在地能源消费双控要求。

      13.标的资产的主要能源资源消耗情况以及是否符合当地节能主管部门的监管要求。

      14.4)标的资产已建、在建或拟建项目是否已获得相应级别生态环境主管部门环境影响评价批复,尚未获得环评批复项目的具体办理进展,是否符合环境影响评价文件要求。

      16.标的资产在建或拟建项目是否纳入产业园区且所在园区是否已依法开展规划环评。

      5)标的资产新建、改扩建项目是否位于大气环境质量未达标地区,如是,是否达到污染物排放总量控制要求。

      6)标的资产是否存在大气污染防治重点区域内的耗煤项目,是否已履行应履行的煤炭等量或减量替代要求,并披露具体煤炭替代措施。

      7)标的资产相关项目所在行业产能是否已饱和;如是,是否已落实压减产能和能耗指标、煤炭消费减量替代及污染物排放区域削减的要求,产品设计能效水平是否已对标能耗限额先进值或国际先进水平;如否,是否符合国家布局和审批备案等要求,能效水平和污染物排放水平是否已达到国际先进水平。

      8)标的资产拟建项目是否涉及新建自备燃煤电厂,如是,是否符合《关于加强和规范燃煤自备电厂监督管理的指导意见》的要求。

      标的资产是否在高污染燃料禁燃区内燃用相应类别的高污染燃料,如是,是否构成重大违法行为。

      9)标的资产涉及环境污染的具体环节,主要污染物名称及排放量、防治污染设施的处理能力、运行情况以及技术工艺的先进性,节能减排处理效果是否符合要求,日常排污监测是否达标,以及环保部门现场检查情况。

      10)标的资产最近36个月受到环保领域行政处罚的具体情况,是否构成重大违法行为,整改措施及整改后是否符合环保法律法规的规定。

      标的资产是否发生环保事故或重大群体性的环保事件,是否存在环保1-4-5情况的负面媒体报道。

      回复:(一)标的资产已建、在建或拟建项目是否属于“高耗能、高排放”项目,是否符合国家或地方有关政策要求以及落实情况,是否需履行相关主管部门审批、核准、备案等程序及履行情况。

      1、标的资产已建、在建或拟建项目是否属于“高耗能、高排放”项目根据标的公司说明,水泥行业的耗能和排放主要来自于水泥熟料生产线,相关污染物主要来自于水泥熟料生产线的生料制造环节(含粉磨与均化、预热)和熟料煅烧环节(含回转窑煅烧、冷却储存),主要的污染物包括二氧化硫、氮氧化物、颗粒物等,主要燃料、能源为煤炭和电力。

      标的公司及相关子公司通过配备先进的节能环保基础设施、加大环保投入等多项措施,降低水泥熟料生产线能耗、减少污染物排放规模、降低污染物排放浓度,提高资源利用率。

      (1)标的公司已建项目不属于“高耗能、高排放”项目根据标的公司提供的资料,截至本补充法律意见书出具之日,标的公司共有37家分/子公司拥有54条正在生产中的水泥熟料生产线条拟建的水泥熟料生产线。

      在能耗方面,针对标的公司上述正在生产中的水泥熟料生产线,相关公司已向所在地能耗主管部门申请开具能耗专项合规证明。

      截至本补充法律意见书出具之日,33家公司已取得相关能耗合规证明,当地主管部门(工信部门或发改部门等)确认,相关分/子公司“符合国家和地方规定的相关能耗标准,未发生过违反本部门要求和能耗指标限制擅自违规生产的情况,亦未因此受到过处罚,不存在正在被调查或可能受到行政处罚的情形。

      ”昌黎冀东水泥、阳泉冀东水泥有限责任公司、北京金隅琉水环保科技有限公司以及天津金隅振兴环保科技有限公司(以下简称“天津振兴”)等4家公司因当地能耗主管部门不受理此类申请等原因,未能获取相关能耗专项合规证明,根据标的公司确认并经本所律师在上述4家公司所在省市当地能耗主管部门官方网站查询,该等公司不存在因能耗超标等问题受到当地能耗主管部门行政处罚的情形。

      根据标的公司说明,标的公司不断优化生产线处理能力,提升低温余热发电效率,降低生产线年度平均可比能耗指标均优于《水泥单位产品能源消耗限额》(GB16780-2012)中的国家现有线标准,大部分指标优于国家先进标准。

      在污染物排放方面,针对标的公司上述正在生产中的水泥熟料生产线,相关公司已向所在地生态环境主管部门申请开具环保专项合规证明。

      截至本补充法律意见书出具之日,35家公司已取得相关环保合规证明,当地主管部门(生态环境局)确认,相关分/子公司“日常生产经营中污染物排放均符合国家和地方规定的相关排放标准,未发生过违反国家和地方环境保护法律、法规的行为,不存在正在被调查或可能受到行政处罚的情形。

      ”北京金隅琉水环保科技有限公司、昌黎冀东水泥等2家公司未获取相关环保专项合规证明,根据标的公司确认并经本所律师在上述2家公司所在省市当地生态环境主管部门官方网站查询,其中,北京金隅琉水环保科技有限公司最近36个月内不存在因环保问题受到当地生态环境主管部门行政处罚的情形,昌黎冀东水泥最近36个月内存在受到环保领域行政处罚的情形,但不构成重大违法行为,不会对本次交易构成实质性障碍,具体详见本补充法律意见书“《反馈问题》问题1第(十)问”的相关内容。

      根据标的公司说明,标的公司持续加大环保设备投入力度,不断优化污染物处理能力,降低污染物单位排放,2020年度重点污染物(包括颗粒物、氮氧化物、二氧化硫)排放浓度均大幅优于《水泥工业大气污染物排放标准》(GB4915-2013)中规定的限额。

      根据相关分/子公司提供的2020年度排污许可证执行报告并经核查,标的公司下属37家分/子公司拥有的54条正在生产中的水泥熟料生产线排出的二氧化硫、氮氧化物、颗粒物总量低于排污许可证的许可排放量。

      (2)标的公司在建和拟建项目不属于“高耗能、高排放”项目根据标的公司确认,截至本补充法律意见书出具之日,标的公司无在建的水泥熟料项目;邯郸金隅太行水泥有限责任公司、冀东水泥磐石有限责任公司以及唐县冀东水泥有限责任公司等3家公司存在拟建水泥熟料项目。

      其中,邯郸金隅太行水泥有限责任公司、冀东水泥磐石有限责任公司拟建水泥熟料项目的设计污染物排放优于《水泥工业大气污染物排放标准》(GB4915-2013)中规定的限额,设计能耗优于《水泥单位产品能源消耗限额》(GB16780-2012)中新建线的国家标准和国家先进标准;唐县冀东水泥有限责任公司拟建项目处于可行性研究阶段,尚未开展能评和环评报告编制,该项目污染物排放和能耗指标将严格按照优于上述国家标准限额来进行设计。

      1-4-7综上所述,标的公司已建、拟建的水泥熟料生产线符合国家和地方规定的相关能耗标准,污染物排放情况满足国家排污总额限制要求,不属于“高耗能、高排放”项目。

      2、是否符合国家或地方有关政策要求以及落实情况,是否需履行相关主管部门审批、核准、备案等程序及履行情况(1)符合国家或地方有关政策要求以及落实情况1)国家针对水泥行业的主要产业政策和产业规划2009年以来,为促进水泥行业节能减排、淘汰落后和结构调整,引导水泥行业的健康发展,中华人民共和国国务院(以下简称“国务院”)、中华人民共和国国家发展和改革委员会(以下简称“发改委”)、中华人民共和国工业和信息化部(以下简称“工信部”)等相关主管部门先后发布了专门针对水泥行业的若干产业政策,主要包括《关于水泥、平板玻璃建设项目清理工作有关问题的通知》(发改办产业[2009]2351号)、《国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》(国发[2010]7号)、《关于水泥工业节能减排的指导意见》(工信部节[2010]582号)等,工信部还于2010年至2015年期间,推出针对工业行业淘汰落后产能企业名单,包括工产业[2010]第111号文、工信部产业[2011]161号文、工信部产业[2012]159号文、工信部产业[2013]102号文、工信部产业[2014]148号文和工信部产业[2015]129号文,对水泥熟料行业的需淘汰生产线年以来,随着国务院发布《关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》(国发[2013]41号),严禁建设新增产能项目并分类妥善处理在建违规项目,水泥行业的产业监管进一步强化并日趋规范化;2014年,《环境保护部关于在化解产能严重过剩矛盾过程中加强环保管理的通知》(环发[2014]55号)、《水泥行业清洁生产评价指标体系》等重要的产业政策也相继出台。

      2015年1月,为落实《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》(国发[2013]41号),推进水泥工业结构调整和转型升级,强化环保、能耗、质量、安全等标准约束,更好地发挥行业规范条件在化解过剩产能、激励技术创新、转变发展方式中的作用,工信部发布《水泥行业规范条件(2015年本)》(工信部公告2015年第5号)。

      2015年11月,为减轻大气污染,缓解产能严重过剩矛盾,1-4-8促进水泥行业节能降耗,提质增效,工信部、中华人民共和国环境保护部(以下简称“环境保护部”)发布《关于在北方采暖区全面试行冬季水泥错峰生产的通知》(工信部联原函[2015]542号)。

      2016年6月,工信部发布《工业绿色发展规划(2016-2020年)》(工信部规[2016]225号),加快推进生态文明建设,促进工业绿色发展;2016年10月,工信部、环境保护部发布《关于进一步做好水泥错峰生产的通知》(工信部联原[2016]351号),要求在2015年北方地区全面试行错峰生产的基础上,进一步做好2016—2020年期间水泥错峰生产。

      2017年12月,工信部发布《关于印发钢铁水泥玻璃行业产能置换实施办法的通知》(工信部原[2017]337号),提出严禁备案和新建扩大产能的水泥熟料项目。

      2019年10月,发改委修订发布《产业结构调整指导目录(2019年本)》,对建材行业的淘汰类、限制类和鼓励类产业进行重新划定。

      其中,淘汰类产业指不符合相关法律法规要求,不具备安全生产条件,严重浪费资源、污染环境,需要淘汰的落后工艺、技术、装备及产品;限制类产业主要是工艺技术落后,不符合行业准入条件和有关规定,禁止新建扩建或需要督促改造的生产能力、工艺技术、装备及产品;鼓励类主要是对经济社会发展有重要促进作用,有利于满足人民美好生活需要和推动高质量发展的技术、装备、产品、行业。

      上述政策文件监管主要集中在从严审批新项目、清理未开工项目、淘汰落后产能等方面,通过控制新增产能、清理未开工产能、淘汰落后产能,限定行业准入,推动水泥产业结构调整。

      2020年底,中央经济工作会议指出,我国二氧化碳排放力争2030年前达到峰值,力争2060年前实现碳中和,将“做好碳达峰、碳中和工作”作为2021年的八大重点任务之一。

      工信部和中华人民共和国生态环境部(以下简称“生态环境部”)发布《关于进一步做好水泥常态化错峰生产的通知》(工信部联原[2020]201号),要求推动全国水泥错峰生产地域和时间常态化,所有水泥熟料生产线都应进行错峰生产。

      2021年初,中国建筑材料联合会发布《推进建筑材料行业碳达峰、碳中和行动倡议书》,倡议水泥等行业要在2023年前率先实现碳达峰。

      国务院、发改委和生态环境部推出了《国务院关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》(国发[2021]4号)、《关于明确阶段性降低用电成本政策落实相关事项的函》、《关于加强高耗能、高排放项目生态环境源头防控的指导意见(征求意见稿)》1-4-9等针对水泥行业等“高耗能、高排放”行业的指导意见,对水泥行业的能耗和排放管理提出了更高的要求。

      2021年7月,工信部进一步修订发布了《关于印发水泥玻璃行业产能置换实施办法的通知》(工信部原[2021]80号),自2021年8月1日起实施。

      2)标的公司生产经营符合国家产业政策要求,纳入相关产业规划布局的情况①标的公司生产经营符合国家产业政策要求根据标的公司说明并经核查,标的公司积极响应国家产业政策,按照国家及所在地产业政策及产业规划要求开展生产经营活动,标的公司已依法取得《全国工业产品生产许可证》《安全生产许可证》《排污许可证》等与生产经营相关的资质。

      水泥熟料产业政策方面,根据《水泥行业清洁生产评价指标体系》的要求,标的公司已建水泥熟料生产线均采用新型干法生产工艺,并配备了脱硫、脱硝设备、布袋式收尘器等节能环保基础设施,大部分产线同时配备纯低温余热发电设施。

      根据《水泥行业规范条件(2015年本)》的要求,标的公司已初步完成环评及能评报告编制的拟建水泥熟料生产线均采用新型干法生产工艺,配套的水泥粉磨站规模均达到60万吨/年及以上,水泥熟料生产线均计划配置纯低温余热发电、脱硫、脱硝设备、布袋式收尘器等节能环保基础设施,相关生产线能耗及污染物设计指标均优于国家规定的单位水泥限额标准。

      根据《水泥行业规范条件(2015年本)》和《关于印发钢铁水泥玻璃行业产能置换实施办法的通知》等产业政策的要求,标的公司已建水泥熟料项目均已按相关规定取得了相关主管部门的核准批文,包括产能置换公示、发改委备案、环评手续、能评手续等,不存在违规建设的情况;拟建水泥熟料项目部分审批手续正在办理过程中,在取得相关主管部门核准前,标的公司不会启动项目建设。

      标的公司积极发展《产业结构调整指导目录(2019年本)》中鼓励发展的“利用不低于2,000吨/日(含)新型干法水泥窑协同处置废弃物”类项目,标的公司下属北京金隅琉水环保科技有限公司、涞水金隅冀东环保科技有限公司、吉林金1-4-10隅冀东环保科技有限公司、天津振兴等多家公司均取得了相应的经营资质,并大力发展环保固废处理业务。

      截至2021年2月28日,标的公司的环保固废处理业务的产能为211.603万吨/年,其中,共有11家附属企业开展危险废物处置,处置能力48.733万吨/年;10家附属企业开展生活污泥处置,处置能力68.05万吨/年;6家附属企业开展生活垃圾处置,处置能力80.42万吨/年;1家附属企业开展污染土处置,处置能力14.4万吨/年。

      标的公司根据《关于在北方采暖区全面试行冬季水泥错峰生产的通知》的要求,在日常生产经营中坚持执行各地政府能源消费双控要求,按照当地政策推动错峰生产、冬季限产、夏季限产等限产、停产活动。

      此外,标的公司根据《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》的要求,综合利用废渣生产高标号水泥和满足海洋、港口、核电、隧道等工程需要的中热、低热、抗硫酸盐等特种水泥。

      ②标的公司纳入相关产业规划布局的情况根据标的公司说明,在产业规划方面,为响应《工业绿色发展规划(2016-2020年)》《建材工业发展规划(2016-2020年)》和《水泥行业“十三五”发展规划》等工信部和行业协会发布的发展规划,标的公司积极扶持纳入发展规划的业务发展,具体措施如下:A.大力发展环保固废处理业务,全力推动符合条件的水泥熟料企业转型升级。

      标的公司利用自身水泥窑优势,大力发展绿色循环经济,推进京津冀、山西、陕西等省市以水泥窑协同处置为主的环保项目建设。

      北京金隅琉水环保科技有限公司的飞灰水洗预处理及入窑处置技术为国内首创、国际领先的飞灰处置技术。

      标的公司不断加快骨料基地建设、完善骨料产业链配套,尤其在关中地区的咸阳、宝鸡等地骨料产能规模领先,具备一定规模及市场优势。

      标的公司在通用水泥产品稳步发展的基础上,继续发展道路、核电、油井、博格板超早强等专用水泥,中热/低热、抗硫酸盐等特种水泥,广泛应用于高速公路、水电大坝、核电站、铁路、机场和高层建筑等各类建筑工程。

      1-4-11综上所述,标的公司的生产经营符合国家产业政策的要求,并能够按照国家产业政策及产业规划的要求,推动相关业务的发展。

      (2)标的公司已建、在建、拟建项目符合国家或地方有关政策要求,均已按照国家或地方相应政策的要求在开工前完成了必要的审批、核准、备案等程序1)已建项目的审批、核准和备案情况根据标的公司提供的资料,截至本补充法律意见书出具之日,标的公司已建水泥熟料项目已经取得的审批、核准、备案情况如下所示:1-4-12序号公司名称日产能(t/d)投产时间产能置换要求/公示发改核准/备案环评批复节能审查意见全国工业产品生产许可证1金隅冀东水泥(唐山)有限责任公司唐山分公司4,5002009.12不涉及产能置换冀发改工冶核字[2006]73号冀环管[2006]175号2010年9月前开工建设,不强制要求能评手续XK08-,5002009.12不涉及产能置换冀发改工冶核字[2006]74号冀环管[2006]174号2010年9月前开工建设,不强制要求能评手续4,5002009.12不涉及产能置换冀发改工冶核字[2006]75号冀环评[2008]49号2010年9月前开工建设,不强制要求能评手续2冀东水泥滦州有限责任公司4,0002004.03不涉及产能置换冀发改工业[2004]1168号环审[2002]339号2010年9月前开工建设,不强制要求能评手续(冀)XK08-,0002011.07不涉及产能置换冀发改工冶核自[2009]74号冀环评[2009]36号冀能评审[2009]2号3唐山冀东水泥三友有限公司2,5002002.04原生产线不涉及产能置换,现拟进行产能置换,已在河北省工业和信息化厅网站公示《唐县冀东水泥有限责任公司产能置换方案公告》冀经贸投资[2001]407号冀环管[2000]513号2010年9月前开工建设,不强制要求能评手续XK08-,0002010.06不涉及产能置换冀发改工冶核字[2006]76号冀环管[2006]171号2010年9月前开工建设,不强制要求能评手续4唐山冀东启新水泥有限责任4,0002011.03不涉及产能置换冀发改工冶核字[2009]126号冀环评[2009]278号冀节监字[2009]210号XK08--4-13序号公司名称日产能(t/d)投产时间产能置换要求/公示发改核准/备案环评批复节能审查意见全国工业产品生产许可证公司5平泉冀东水泥有限责任公司2,5002011.11不涉及产能置换冀发改工冶核字[2009]166号冀环评[2009]373号2010年9月前开工建设,不强制要求能评手续XK08-承德冀东水泥有限责任公司4,0002002.06不涉及产能置换冀计外资[2002]750号冀环管[2002]463号2010年9月前开工建设,不强制要求能评手续(冀)XK08-昌黎冀东水泥2,0002010.12不涉及产能置换冀发改工冶核字[2008]100号冀环评[2008]391号2010年9月前开工建设,不强制要求能评手续XK08-唐县冀东水泥有限责任公司4,5002010.04不涉及产能置换冀发改工冶核字[2008]89号冀环评[2008]60号2010年9月前开工建设,不强制要求能评手续(冀)XK08-涞水金隅冀东环保科技有限公司4,0002012.02不涉及产能置换冀发改工冶核字[2009]125号;冀发改函[2011]149号冀环评[2009]276号;冀环评函[2012]447号2010年9月前开工建设,不强制要求能评手续(冀)XK08-灵寿冀东水泥有限责任公司4,5002011.10不涉及产能置换冀发改工冶核字[2009]213号冀环评[2009]418号;冀环评函[2015]1518号2010年9月前开工建设,不强制要求能评手续XK08-邢台金隅冀东水泥有限公司4,0002008.06不涉及产能置换冀计工业[2003]630号;冀发改函[2009]158号冀环管[2007]2号2010年9月前开工建设,不强制要求能评手续XK08-邢台金隅冀东水泥有限公司牛山分公4,0002013.12不涉及产能置换冀发改工冶核字[2009]189号;冀发改函[2010]410号冀环评[2009]398号;冀环评函[2010]234号;冀环评函[2010]620号;2010年9月前开工建设,不强制要求能评手续1-4-14序号公司名称日产能(t/d)投产时间产能置换要求/公示发改核准/备案环评批复节能审查意见全国工业产品生产许可证司冀环评函[2011]734号13冀东水泥磐石有限责任公司2,5002003.04原生产线不涉及产能置换,现拟进行产能置换,已在吉林省工业和信息化厅网站公示《关于对冀东水泥磐石有限责任公司日产4500吨水泥熟料建设项目产能置换方案的公告》国经贸投资[2001]1000号吉环建字[2002]2号2010年9月前开工建设,不强制要求能评手续XK08-,0002008.11不涉及产能置换吉经济审批[2007]482号吉环建字[2005]63号2010年9月前开工建设,不强制要求能评手续14吉林金隅冀东环保科技有限公司4,5002012.03不涉及产能置换吉发改审批字[2009]873号吉环行审字[2009]1359号2010年9月前开工建设,不强制要求能评手续XK08-金隅冀东凤翔环保科技有限公司4,5002010.09不涉及产能置换陕发改工业[2007]1756号陕环批复[2007]867号2010年9月前开工建设,不强制要求能评手续(陕)XK08-冀东海天水泥闻喜有限责任公司4,5002009.08不涉及产能置换晋经投资字[2008]25号晋环函[2007]800号2010年9月前开工建设,不强制要求能评手续XK08-山西双良鼎新水泥2,5002009.12不涉及产能置换晋经投资字[2008]178号晋环函[2008]175号2010年9月前开工建设,不强制要求能XK08--4-15序号公司名称日产能(t/d)投产时间产能置换要求/公示发改核准/备案环评批复节能审查意见全国工业产品生产许可证有限公司评手续18阳泉冀东水泥有限责任公司4,5002012.04不涉及产能置换晋发改结构发[2009]1210号晋环函[2009]218号晋经信节能函[2010]181号XK08-大同冀东水泥有限责任公司4,5002009.12不涉及产能置换晋经投资字[2008]437号晋环函[2008]620号2010年9月前开工建设,不强制要求能评手续XK08-,5002010.08不涉及产能置换晋经投资字[2009]61号晋环函[2009]45号晋经信节能函[2011]191号20临澧冀东水泥有限公司4,5002008.01不涉及产能置换湘发改函[2008]23号;湘发改函[2008]158号湘环评[2007]146号;湘环评函[2008]6号2010年9月前开工建设,不强制要求能评手续(湘)XK08-冀东水泥(烟台)有限责任公司5,0002011.04不涉及产能置换烟计外资函[2005]1号烟环字[2004]17号2010年9月前开工建设,不强制要求能评手续(鲁)XK08-冀东水泥黑龙江有限公司7,2002017.10黑政函[2017]26号;京政函[2017]40号黑发改产业函[2014]107号环审[2012]201号哈投评节能[2015]37号XK08-河北金隅鼎鑫水泥有限公司2,0002000.12原生产线不涉及产能置换,现拟进行产能置换,已在河北省工业和信息化厅网站公示《唐县冀东水泥有限责任公司产能置换方案公告》冀经贸技[1995]28号冀环管[2000]467号2010年9月前开工建设,不强制要求能评手续XK08-,0002001.12冀发改工冶核字[2008]67号冀环评[2008]218号2010年9月前开工建设,不强制要求能评手续4,0002003.01不涉及产能置换冀计投资[2002]779环函[1999]173号2010年9月前开工1-4-16序号公司名称日产能(t/d)投产时间产能置换要求/公示发改核准/备案环评批复节能审查意见全国工业产品生产许可证号建设,不强制要求能评手续4,0002009.04不涉及产能置换冀发改工冶核字[2008]136号冀环评[2008]243号冀能评审[2008]4号4,0002009.04不涉及产能置换冀发改工冶核字[2008]19号冀环评[2008]64号2010年9月前开工建设,不强制要求能评手续24邯郸金隅太行水泥有限责任公司2,0001993.12原项目不涉及产能置换,现拟进行项目搬迁,已在河北省工业和信息化厅网站公示《邯郸金隅太行水泥有限责任公司水泥熟料产能搬迁方案公告》冀建设[1989]254号冀环管字[87]166号2010年9月前开工建设,不强制要求能评手续XK08-,5002003.06邯经贸技[2000]86号2000年12月获邯郸市环保局审批2010年9月前开工建设,不强制要求能评手续4,5002010.01冀发改工冶核字[2009]85号冀环评[2009]37号冀能评审[2009]15号25曲阳金隅水泥有限公司4,0002010.05不涉及产能置换冀发改工冶核字[2008]98号;冀发改函[2009]87号;冀发改函[2009]570号冀环评[2008]46号2010年9月前开工建设,不强制要求能评手续(冀)XK08-承德金隅水泥有限责任公司4,0002014.04不涉及产能置换冀发改工冶核字[2009]214号冀环评[2009]427号2010年9月前开工建设,不强制要求能评手续XK08-广灵金隅水泥有限公司3,0002013.01不涉及产能置换晋发改结构发[2008]1126号;晋发改服务函[2013]656号;晋发改工业函[2018]138号晋环函[2008]679号2010年9月前开工建设,不强制要求能评手续XK08--4-17序号公司名称日产能(t/d)投产时间产能置换要求/公示发改核准/备案环评批复节能审查意见全国工业产品生产许可证28博爱金隅水泥有限公司2,5002006.06不涉及产能置换豫经贸投资[2003]764号;豫发改工业[2012]491号豫环监[2004]30号;豫环评管[2012]3号2010年9月前开工建设,不强制要求能评手续XK08-四平金隅水泥有限公司2,5002009.09原项目不涉及产能置换,现拟进行产能置换,已在吉林省工业和信息化厅网站公示《关于对冀东水泥磐石有限责任公司日产4500吨水泥熟料建设项目产能置换方案的公告》吉发改审批字[2007]471号吉环建字[2007]153号2010年9月前开工建设,不强制要求能评手续XK8-赞皇金隅水泥有限公司2,0002008.08不涉及产能置换冀发改工冶核字[2005]122号;冀发改函[2009]250号冀环管[2005]75号2010年9月前开工建设,不强制要求能评手续XK08-,0002010.07不涉及产能置换冀发改工冶核字[2008]159号冀环评[2008]670号冀能评审[2008]15号2,0002012.10不涉及产能置换冀发改工冶核字[2008]198号;冀发改函[2011]592号冀环评[2008]626号冀能评审[2008]22号31北京金隅琉水环保科技有限公司2,0001993.09不涉及产能置换京地投证字(1008)第920108号(88)京环保监三字第138号2010年9月前开工建设,不强制要求能评手续XK08-,0002001.12不涉及产能置换京技投证字(1008)第2000003号环发[1998]105号2010年9月前开工建设,不强制要求能评手续32天津振2,0001998.09原项目不涉及产能置换,现拟进行产能津政函[1995]61号环监[1993]313号2010年9月前开工建设,不强制要求能(津)XK08--4-18序号公司名称日产能(t/d)投产时间产能置换要求/公示发改核准/备案环评批复节能审查意见全国工业产品生产许可证兴出让,已在天津市工业和信息化局公示《天津金隅振兴环保科技有限公司1#回转窑水泥熟料产能出让情况公告》评手续2,0002004.05不涉及产能置换津经投资[2003]74号津环保管[2000]169号2010年9月前开工建设,不强制要求能评手续33涿鹿金隅水泥有限公司4,0002010.05不涉及产能置换冀发改工冶核字[2008]168号冀环评[2008]579号2010年9月前开工建设,不强制要求能评手续(冀)XK08-邢台金隅咏宁水泥有限公司2,0002008.06不涉及产能置换冀经贸投资[2001]328号;邢经贸投[2003]144号冀环管[2001]217号2010年9月前开工建设,不强制要求能评手续XK08-,0002013.12不涉及产能置换冀计工业[2003]846号;冀发改工业[2004]1349号冀环管[2004]58号2010年9月前开工建设,不强制要求能评手续35左权金隅水泥有限公司2,5002012.12不涉及产能置换晋经资源字[2007]140号;晋经信资源函[2011]127号;晋经信资源函[2013]192号晋环函[2006]538号;左环函[2012]2号晋经信节能函[2012]35号(晋)XK08-陵川金隅冀东环保科技有限公司3,0002008.12不涉及产能置换晋发改结构发[2007]95号;晋发改服务函[2011]30号晋环函[2007]209号2010年9月前开工建设,不强制要求能评手续XK08--4-19序号公司名称日产能(t/d)投产时间产能置换要求/公示发改核准/备案环评批复节能审查意见全国工业产品生产许可证37邯郸涉县金隅水泥有限公司4,5002009.05不涉及产能置换冀发改工冶核字[2008]85号冀环评[2008]211号2010年9月前开工建设,不强制要求能评手续(冀)XK08--4-20根据《水泥玻璃行业产能置换实施办法》第十四条“建设项目产能置换方案由项目建设企业制定,报项目建设地省级工业和信息化主管部门审核后公示、公告。

      跨省产能置换,须由出让产能企业制定产能置换方案,报出让地省级工业和信息化主管部门公示、公告。

      ”之规定,以上涉及产能置换的企业中:①第3项唐山冀东水泥三友有限公司拟置出一条2,500t/d水泥熟料生产线项河北金隅鼎鑫水泥有限公司拟置出两条水泥熟料2,000t/d生产线,冀东水泥丰润有限责任公司拟置出一条2,000t/d水泥熟料生产线家公司置换出的产能将由唐县冀东水泥有限责任公司进行减量置换新建一条5,500t/d水泥熟料生产线。

      唐县冀东水泥有限责任公司已制订产能置换方案,河北省工业和信息化厅于2021年6月30日发布《唐县冀东水泥有限责任公司产能置换方案公示》,并于2021年7月9日发布《唐县冀东水泥有限责任公司产能置换方案公告》,唐县冀东水泥有限责任公司已完成产能置换省级工信主管部门审核后公示公告程序。

      ②第13项冀东水泥磐石有限责任公司拟搬迁一条2,500t/d水泥熟料生产线项四平金隅水泥有限公司拟置出一条2,500t/d水泥熟料生产线,置换出的产能将由冀东水泥磐石有限责任公司进行减量置换新建一条4,500t/d水泥熟料生产线。

      冀东水泥磐石有限责任公司已制订产能置换方案,吉林省工业和信息化厅于2020年12月30日发布《关于对冀东水泥磐石有限责任公司日产4500吨水泥熟料建设项目产能置换方案的公示》,并于2021年2月25日发布《关于对冀东水泥磐石有限责任公司日产4,500吨水泥熟料建设项目产能置换方案的公告》(吉工信办函[2021]21号),冀东水泥磐石有限责任公司已完成产能置换省级工信主管部门审核后公示公告程序。

      ③第24项邯郸金隅太行水泥有限责任公司拟搬迁一条2,000t/d水泥熟料生产线t/d水泥熟料生产线t/d水泥熟料生产线,在邯郸市峰峰矿区省级经济开发区建设二条4,500t/d水泥熟料生产线。

      本次产能置换系因邯郸市峰峰矿区调整城市规划而异地搬迁,该项目系等量置换,邯郸金隅太行水泥有限责任公司已制订产能搬迁方案,河北省工业和信息化厅于2020年12月7日发布《邯郸金隅太行水泥有限责任公司水泥熟料产能搬迁方案公示》,并于2020年12月16日发布《邯郸金隅太行水泥有限责任公司水泥熟料产能搬迁方案公告》,邯郸金隅太行水泥有限责任公司于2021年2月5日取得邯郸市工业和信息化局出具的《邯郸市工业和信息化局关于邯郸金隅太行水泥有限责任公司年1-4-21产380万吨水泥生产线搬迁方案的批复》(邯工信字[2021]23号),邯郸金隅太行水泥有限责任公司已完成产能置换省级工信主管部门审核后公示公告程序。

      ④第32项天津金隅振兴环保科技有限公司系对外出让产能指标,不涉及新建扩大产能,受让方为华润水泥(封开)有限公司,建设地址为广东省肇庆市封开县。

      本次产能对外出让已由天津金隅振兴环保科技有限公司制定产能置换方案,天津市工业和信息化局于2021年7月6日发布《天津金隅振兴环保科技有限公司1#回转窑水泥熟料产能出让情况公示》,并于2021年7月30日发布《天津金隅振兴环保科技有限公司1#回转窑水泥熟料产能出让情况公告》,天津振兴已完成产能置换省级工信主管部门审核后公示公告程序。

      根据标的公司说明,标的公司部分已建项目不涉及节能审查意见或产能置换公示,主要原因如下:①部分水泥熟料生产线月之前,《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》尚未出台,各地政府对节能审核的标准不同,因此部分生产线在建设前未开展节能审查;②部分水泥熟料生产线月之前,《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》尚未出台,并未要求水泥熟料项目需在建设前履行产能置换手续;在2017年底工信部颁布《水泥玻璃行业产能置换实施办法》之前,不同地域对产能置换具体的方式也未形成明确的标准;随着2018年初《水泥玻璃行业产能置换实施办法》的正式实施,产能置换的管理日益规范。

      因此,标的公司已建项目均已按照其建成时国家政策的要求,取得了必要的审批文件。

      2)在建、拟建项目的审批、核准和备案情况根据标的公司提供的资料,截至本补充法律意见书出具之日,标的公司无在建的水泥熟料项目;标的公司拟建水泥熟料项目已经取得的相关审批、核准、备案情况如下所示:1-4-22序号企业名称日产(t/d)项目状态产能置换发改备案环评批复能评手续施工许可1邯郸金隅太行水泥有限责任公司2×4,500拟建已在河北省工业和信息化厅完成《邯郸金隅太行水泥有限责任公司水泥熟料产能搬迁方案公告》冀发改政务备字[2021]103号河北省生态环境厅审批中冀发改环资[2021]781号正在办理中2冀东水泥磐石有限责任公司4,500拟建已在吉林省工业和信息化厅完成《关于对冀东水泥磐石有限责任公司日产4500吨水泥熟料建设项目产能置换方案的公告》吉林省企业投资项目备案信息登记表(备案流水号:3102270)、配套余热发电工程备案正在办理中矿山环评:吉市(磐)环建字[2020]8号、厂区环评:吉环审字[2021]48号正在办理中正在办理中3唐县冀东水泥有限责任公司5,500拟建已在河北省工业和信息化厅完成《唐县冀东水泥有限责任公司产能置换方案公告》项目处于可行性研究阶段,尚未开展能评和环评①邯郸金隅太行水泥有限责任公司2×4500t/d水泥熟料生产线项目:河北省工业和信息化厅于2020年12月7日发布《邯郸金隅太行水泥有限责任公司水泥熟料产能搬迁方案公示》,于2020年12月16日发布《邯郸金隅太行水泥有限责1-4-23任公司水泥熟料产能搬迁方案公告》,根据该公告,邯郸金隅太行水泥有限责任公司拟搬迁一条2,000t/d水泥熟料生产线t/d水泥熟料生产线t/d水泥熟料生产线,在邯郸市峰峰矿区省级经济开发区建设二条4,500t/d水泥熟料生产线日取得邯郸市工业和信息化局出具的《邯郸市工业和信息化局关于邯郸金隅太行水泥有限责任公司年产380万吨水泥生产线搬迁方案的批复》(邯工信字[2021]23号),批复同意项目方案。

      本项目已完成《水泥玻璃行业产能置换实施办法》规定的项目建设地省级工信主管部门审核后公示、公告程序。

      ②冀东水泥磐石有限责任公司4,500t/d水泥熟料生产线项目:吉林省工业和信息化厅于2020年12月30日发布《关于对冀东水泥磐石有限责任公司日产4500吨水泥熟料建设项目产能置换方案的公示》,于2021年2月25日发布《关于对冀东水泥磐石有限责任公司日产4500吨水泥熟料建设项目产能置换方案的公告》(吉工信办函[2021]21号),根据该公告,冀东水泥磐石有限责任公司拟将现有的一条日产2,500吨水泥熟料生产线等量置换,并减量置换四平金隅水泥有限公司日产2,500吨水泥熟料生产线产能指标,新建一条日产4,500吨新型干法水泥熟料生产线。

      本项目已完成《水泥玻璃行业产能置换实施办法》规定的项目建设地省级工信主管部门审核后公示、公告程序。

      ③唐县冀东水泥有限责任公司5,500t/d水泥熟料生产线项目:河北省工业和信息化厅于2021年6月30日发布《唐县冀东水泥有限责任公司产能置换方案公示》,于2021年7月9日发布《唐县冀东水泥有限责任公司产能置换方案公告》,根据该公告,唐县冀东水泥有限责任公司拟减量置换冀东水泥丰润有限责任公司一条2,000t/d生产线、唐山冀东水泥三友有限公司一条2,500t/d生产线、河北金隅鼎鑫水泥有限公司两条2,000t/d生产线t/d水泥熟料生产线。

      本项目已完成《水泥玻璃行业产能置换实施办法》规定的项目建设地省级工信主管部门审核后公示、公告程序。

      如上表所示,标的公司拟建项目尚未取得全部的审批手续,其中,邯郸金隅太行水泥有限责任公司拟建项目已履行产能置换公示、发改备案、能评批复等手续,环评批复、施工许可证正在办理中;冀东水泥磐石有限责任公司拟建项目已履行产能置换公示、发改备案、环评批复等手续,能评批复、施工许可证正在办理中;唐县冀东水泥有限责任公司已履行产能置换公示,项目尚未开展环评和能评报告编制。

      根据冀东水泥出具的承诺,标的公司拟建项目在取得发改委备案、1-4-24环境影响评价批复(环评手续)和固定资产投资节能审查意见(能评手续)等审批手续之前,不会启动工程建设。

      综上所述,标的公司已建项目均已按规定履行了产能置换公示、发改委备案、环评手续、能评手续等相关主管部门必要程序,并依法办理了全国工业产品生产许可证,拟建项目的部分审批手续正在办理中,符合《水泥行业规范条件(2015年本)》和《关于印发钢铁水泥玻璃行业产能置换实施办法的通知》等产业政策的规定要求。

      (二)标的资产生产经营是否符合国家产业政策,是否纳入相应产业规划布局,是否属于《产业结构调整指导目录(2019年本)》中的限制类、淘汰类产业,是否属于落后产能,是否已落实产能淘汰置换要求(如有),请按照业务或产品进行分类说明。

      1、标的资产生产经营符合国家产业政策,已纳入相关产业规划布局标的公司生产经营符合国家产业政策,已纳入相关产业规划布局,具体情况详见本补充法律意见书“《反馈问题》问题1/(一)/2/(1)”。

      2、已建、在建和拟建项目均不属于《产业结构调整指导目录(2019年本)》中淘汰类产业,已按要求淘汰落后产能,已落实产能淘汰置换要求根据《产业结构调整指导目录(2019年本)》,淘汰类主要是不符合有关法律法规规定、不具备安全生产条件、严重浪费资源、污染环境,需要淘汰的落后工艺、技术、装备及产品。

      《产业结构调整指导目录(2019年本)》将淘汰类产业分为两大类别,即落后生产工艺装备和落后产品。

      在落后生产工艺装备中,水泥及熟料相关的淘汰类为:(1)干法中空窑(生产铝酸盐水泥等特种水泥除外),水泥机立窑,立波尔窑、湿法窑;(2)直径3米(不含)以下水泥粉磨设备(生产特种水泥除外)。

      根据标的公司确认,截至本补充法律意见书出具之日,标的公司已建、拟建的水泥熟料生产线均为新型干法水泥生产线,不存在干法中空窑、水泥机立窑、立波尔窑、湿法窑,亦不存在直径3米(不含)以下的水泥粉磨设备。

      1-4-252010年至2015年,工信部每年通过名单制的方式,明确要求各地水泥熟料生产企业淘汰落后的熟料生产线和水泥粉磨设备。

      在此期间,冀东水泥、金隅集团均已按照相应文件对公示设备进行了淘汰,具体情况如下:(1)对照工产业[2010]第111号文及其公布的各批次2010年度水泥行业淘汰落后产能企业名单,确认下属水泥企业已按要求在2010年底前关停的产能;(2)对照工信部产业[2011]161号文及其公布的各批次2011年度水泥行业淘汰落后产能企业名单,确认下属水泥企业已按要求在2011年底前关停的产能;(3)对照工信部产业[2012]159号文及其公布的各批次2012年度水泥行业淘汰落后产能企业名单,确认下属水泥企业已按要求在2012年底前关停的产能;(4)对照工信部产业[2013]102号文及其公布的各批次2013年度水泥行业淘汰落后产能企业名单,确认下属水泥企业已按要求在2013年底前关停的产能;(5)对照工信部产业[2014]148号及其公布的各批次2014年度水泥行业淘汰落后产能企业名单,确认下属水泥企业已按要求在2014年底前关停的产能;(6)对照工信部产业[2015]129号及其公布的各批次2015年度水泥行业淘汰落后产能企业名单,确认下属水泥企业已按要求在2015年底前关停的产能。

      因此,标的公司已按照《产业结构调整指导目录(2019年本)》的相关要求,淘汰落后生产工艺装备,已建、拟建项目均不属于《产业结构调整指导目录(2019年本)》中规定的使用落后生产工艺装备或生产落后产品的落后产能,不属于淘汰类产业。

      3、已建、在建和拟建项目均不属于《产业结构调整指导目录(2019年本)》中限制类产业根据《产业结构调整指导目录(2019年本)》,限制类主要是工艺技术落后,不符合行业准入条件和有关规定,禁止新建扩建和需要督促改造的生产能力、工艺技术、装备及产品。

      水泥及熟料相关的限制类为:2,000吨/日(不含)以下新型干法水泥熟料生产线(特种水泥生产线万吨/年(不含)以下水泥粉磨站。

      1-4-26根据标的公司确认,标的公司无在建的水泥熟料项目;已建、拟建项目不存在2,000吨/日(不含)以下新型干法水泥熟料生产线(特种水泥生产线万吨/年(不含)以下水泥粉磨站的情况。

      (三)标的资产已建、在建或拟建项目是否按规定取得固定资产投资项目节能审查意见,是否位于能耗双控目标完成情况为红色预警的地区,是否满足项目所在地能源消费双控要求。

      1、标的资产已建、在建或拟建项目是否按规定取得固定资产投资项目节能审查意见2010年9月,发改委颁布节能审查意见管理性文件《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》;2016年11月,发改委颁布《固定资产投资项目节能审查办法》,固定资产投资节能审查体系逐步建设完备。

      根据标的公司确认,标的公司在2010年9月前开工建设的已建水泥熟料项目在相关管理办法尚未明确的情况下,存在未办理固定资产投资项目节能审查意见的情况;2010年9月之后开工建设水泥熟料生产线,均按照相关法律法规的规定,办理了相应的节能审查意见。

      标的公司已建的水泥熟料生产线的节能审查意见情况详见本补充法律意见书“《反馈问题》问题1/(一)/2/(2)”。

      标的公司部分拟建水泥熟料项目的节能审查意见尚在审批过程中,若未取得相关能耗主管部门的审批,标的公司不会启动相关项目建设。

      标的公司拟建水泥熟料项目的节能审查意见情况详见本补充法律意见书“《反馈问题》问题1/(一)/2/(2)”。

      2、标的资产已建、在建或拟建项目是否位于能耗双控目标完成情况为红色预警的地区,是否满足项目所在地能源消费双控要求根据发改委于2021年8月发布的《2021年上半年各地区能耗双控目标完成情况晴雨表》,红色预警区域主要包括青海、宁夏、广西、广东、福建、新疆、云南、陕西、江苏、湖北。

      1-4-27根据发行人确认,截至本补充法律意见书出具之日,标的公司拟建项目不存在位于能源消费双控情况为红色预警区域的情形,已建项目存在1家水泥熟料生产线位于陕西,宝鸡市凤翔区发展和改革局已向金隅冀东凤翔环保科技有限公司出具能耗专项合规证明,确认该公司自2019年1月1日至2021年7月27日,在日常生产经营中能够坚持执行所在地能源消费双控要求,符合国家和地方规定的相关能耗标准,未发生过违反宝鸡市凤翔区发展和改革局要求和能耗指标限制擅自违规生产的情况,亦未因此受到过处罚,不存在正在被调查或可能受到行政处罚的情形。

      根据标的公司说明,位于红色预警区域的金隅冀东凤翔环保科技有限公司现有产能2020年度各可比能耗指标均优于现有线的国家标准和国家先进标准。

      金隅冀东凤翔环保科技有限公司已取得宝鸡市凤翔区发展和改革局出具的能耗专项合规证明,满足项目所在地能源消费双控要求。

      3、标的资产的主要能源资源消耗情况以及是否符合当地节能主管部门的监管要求(1)标的资产的主要能源资源消耗情况根据标的公司说明,标的公司整体及各下属企业单体的可比能耗指标均优于《水泥单位产品能源消耗限额》(GB16780-2012)中的国家现有线标准,部分指标优于国家先进标准。

      (2)符合当地节能主管部门的监管要求根据标的公司提供的资料,截至本补充法律意见书出具之日,标的公司共有37家分/子公司拥有54条正在生产中的水泥熟料生产线条拟建的水泥熟料生产线。

      在能耗方面,针对标的公司上述正在生产中的水泥熟料生产线,相关公司已向所在地能耗主管部门申请开具能耗专项合规证明。

      截至本补充法律意见书出具之日,33家公司已取得相关能耗合规证明,当地主管部门(工信部门或发改部门等)确认,相关分/子公司“符合国家和地方规定的相关能耗标准,未发生过违反本部门要求和能耗指标限制擅自违规生产的情况,亦未因此受到过处罚,不存在正在被调查或可能受到行政处罚的情形。

      ”昌黎冀东水泥、阳泉冀东水泥有1-4-28限责任公司、北京金隅琉水环保科技有限公司以及天津振兴等4家公司因当地能耗主管部门不受理此类申请等原因,未能获取相关能耗专项合规证明,根据标的公司确认并经本所律师在上述4家公司所在省市当地能耗主管部门官方网站查询,该等公司不存在因能耗超标等问题被当地能耗主管部门行政处罚的情形。

      根据标的公司说明,上述4家公司2020年度平均可比能耗指标均优于国家现有线标准,部分指标优于国家先进标准,能够符合当地节能主管部门的监管要求。

      针对4条拟建的水泥熟料生产线,标的公司已经或将按照《水泥单位产品能源消耗限额》(GB16780-2012)中新建线的国家标准和国家先进标准,包括项目所在地能源消费双控要求进行节能设计。

      (四)标的资产已建、在建或拟建项目是否已获得相应级别生态环境主管部门环境影响评价批复,尚未获得环评批复项目的具体办理进展,是否符合环境影响评价文件要求。

      标的资产在建或拟建项目是否纳入产业园区且所在园区是否已依法开展规划环评。

      1、标的资产已建、在建或拟建项是否已获得相应级别生态环境主管部门环境影响评价批复,尚未获得环评批复项目的具体办理进展,是否符合环境影响评价文件要求标的公司已建项目、部分拟建项目已获得当地生态环境主管部门的环评批复,具体详见本补充法律意见书“《反馈问题》问题1/(一)/2/(2)”。

      根据标的公司提供的资料,标的公司尚未获得环评批复的拟建项目及进展情况如下:公司名称日产(t/d)项目状态环评批复进展情况邯郸金隅太行水泥有限责任公司2×4,500拟建河北省生态环境厅已于2021年9月7日正式受理该项目并公示环境影响报告书,该项目环评批复正在审批过程中唐县冀东水泥有限责任公司5,500拟建该项目处于可行性研究阶段,尚未开展能评和环评截至本补充法律意见书出具之日,邯郸金隅太行水泥有限责任公司2×4500t/d水泥熟料生产线项目的环境影响报告书正在河北省生态环境厅审批过程中,唐县冀东水泥有限责任公司5,500t/d水泥熟料生产线编制完成后,将严格按照相关规定履行环评批复手续。

      若未取得当地生态环境主管部门对上述拟建项目的环评批复文件,标的公司上述子公司不会启动项目建设。

      2、是否落实“三线一单”、污染物排放区域削减等要求(1)标的公司已建项目所在管控单元与水泥行业相关的“三线一单”管控要求根据标的公司说明,标的公司已建项目所在管控单元与水泥行业相关的“三线一单”管控要求情况如下:1-4-30序号公司名称合计批复产能(t/d)名称环境管控单元名称管控单元类型与水泥行业相关的区域管控要求1金隅冀东水泥(唐山)有限责任公司唐山分公司13,500《唐山市人民政府关于实施“三线一单”生态环境分区管控的意见》唐山市已划分管控单元类型,但尚未确定环境管控单元名称优先保护单元1、严格落实生态保护红线管理要求,除有限人为活动外,依法依规禁止其他城镇和建设活动。

      2、一般生态空间突出生态保护,严禁不符合主体功能定位的各类开发活动,严禁任意改变用途。

      2冀东水泥滦州有限责任公司8,000优先保护单元1、严格落实生态保护红线管理要求,除有限人为活动外,依法依规禁止其他城镇和建设活动。

      2、一般生态空间突出生态保护,严禁不符合主体功能定位的各类开发活动,严禁任意改变用途。

      3唐山冀东水泥三友有限公司6,500重点管控单元1、优化工业布局,有序实施高污染、高排放工业企业整改或搬迁退出。

      4唐山冀东启新水泥有限责任公司4,000优先保护单元1、严格落实生态保护红线管理要求,除有限人为活动外,依法依规禁止其他城镇和建设活动。

      2、一般生态空间突出生态保护,严禁不符合主体功能定位的各类开发活动,严禁任意改变用途。

      5平泉冀东水泥有限责任公司2,500《承德市人民政府关于加快实施“三线一单”生态环境分区管控的意见》杨树岭镇优先保护单元优先保护单元除国家重大项目外,仅允许对生态功能不造成破坏的有限人为活动,严禁开展与其主导功能定位不相符合的开发利用活动。

      6承德冀东水泥有限责任公司4,000《承德市人民政府关于加快实施“三线一单”生态环境分区管控的意见》甲山镇富台子村重点管控单元重点管控单元1、优化工业布局,有序实施高污染、高排放工业企业整改或搬迁退出。

      1-4-31序号公司名称合计批复产能(t/d)名称环境管控单元名称管控单元类型与水泥行业相关的区域管控要求7昌黎冀东水泥2,000《秦皇岛市人民政府关于秦皇岛市“三线一单”生态环境分区管控的实施意见》朱各庄镇重点管控单元重点管控单元1、优化工业布局,有序实施高污染、高排放工业企业整改或搬迁退出。

      8唐县冀东水泥有限责任公司4,500《保定市关于加快实施“三线一单”生态环境分区管控的意见》唐县白合镇重点管控单元重点管控单元1、开发区内锅炉污染物排放应达到《锅炉大气污染物排放标准》(DB13/5161-2020)相关要求。

      2、稳步提高再生水回用率,逐步减少新鲜水用量,降低单位工业增加值新鲜水耗。

      9涞水金隅冀东环保科技有限公司4,000《保定市关于加快实施“三线一单”生态环境分区管控的意见》河北省保定市涞水县重点管控单元重点管控单元1、水泥行业执行《水泥工业大气污染物超低排放标准》(DB13/2167-2020)。

      2、土壤重点监管单位应当严格控制有毒有害物质排放,并按年度向生态环境主管部门报告排放情况;建立土壤污染隐患排查制度,保证持续有效防止有毒有害物质渗漏、流失、扬散;制定、实施自行监测方案,并将监测数据报生态环境主管部门。

      10灵寿冀东水泥有限责任公司4,500《石家庄市人民政府关于加快实施“三线一单”生态环境分区管控的意见》石家庄市灵寿县青同镇南青同村重点管控单元优化规模化畜禽养殖布局,加快农村生态环境综合整治,逐步推进农村污水和生活垃圾治理;减少化肥农药施用量,优化农业种植结构,推动秸秆综合利用。

      11邢台金隅冀东水泥有限公司4,000《邢台市人民政府关于实施临城经济开发区东重点管控单元1、以园区规划环评确定的污染物排放总量作为上线控制目标,排放标准满足国家、流域、地方、行业相关标准及特殊1-4-32序号公司名称合计批复产能(t/d)名称环境管控单元名称管控单元类型与水泥行业相关的区域管控要求12邢台金隅冀东水泥有限公司牛山分公司4,000“三线一单”生态环境分区管控的意见》区、临城经济开发区西区时段排放要求,从严执行。

      2、坚定不移按要求化解钢铁、焦化、水泥和平板玻璃等产能,严禁新增产能,严防封停设备死灰复燃,严格执行钢铁、水泥、平板玻璃等行业产能置换实施办法。

      3、对于国家排放标准中已规定大气污染物特别排放限值的行业以及锅炉,新建项目执行大气污染物特别排放限制,现有企业或设施按照相应标准中时间要求执行特别排放限值,有地方标准或行业标准的从严执行。

      4、严控工业和民用燃煤质量,从严执行国家《商品煤质量民用散煤》(GB34169-2017)标准,省内生产加工企业供应用户的煤炭质量须同时满足河北省《工业和民用燃料煤》(DB13/2081-2014)地方标准要求。

      13冀东水泥磐石有限责任公司6,500《吉林省人民政府关于实施“三线一单”生态环境分区管控的意见》磐石市牛心镇重点管控单元重点管控单元1、禁止新建、扩建《产业结构调整指导目录》(现行)明确的淘汰类项目和引入《市场准入负面清单》(现行)禁止准入类事项,引入项目应符合园区规划、规划环境影响评价和区域产业准入负面清单要求。

      4、严格控制新增耗煤项目的审批、核准、备案,对未实施煤炭消费等量或减量替代的耗煤项目一律不予审批、核准、备案。

      14吉林金隅冀东环保科技有限公司4,500《吉林省人民政府关于实施“三线一单”生态环境分区管控的意见》永吉县重点管控单元重点管控单元1、禁止新建、扩建《产业结构调整指导目录》(现行)明确的淘汰类项目和引入《市场准入负面清单》(现行)禁止准入类事项,引入项目应符合园区规划、规划环境影响评价和区域产业准入负面清单要求。

      1-4-33序号公司名称合计批复产能(t/d)名称环境管控单元名称管控单元类型与水泥行业相关的区域管控要求3、落实主要污染物总量控制和排污许可制度。

      4、严格控制新增耗煤项目的审批、核准、备案,对未实施煤炭消费等量或减量替代的耗煤项目一律不予审批、核准、备案。

      15金隅冀东凤翔环保科技有限公司4,500《陕西省人民政府关于加快实施“三线一单”生态环境分区管控的意见》宝鸡市尚未完成管控区域划定,故按照重点管控单元的标准进行分析重点管控单元1、对照区域环境质量目标,深入分析预测项目建设对环境质量的影响,强化污染防治措施和污染物排放控制要求。

      2、资源是环境的载体,资源利用上线是各地区能源、水、土地等资源消耗不得突破的“天花板”。

      3、提升资源利用效率、加强污染物减排治理和环境风险防控为重点,解决突出生态环境问题。

      16冀东海天水泥闻喜有限责任公司4,500《运城市人民政府关于印发运城市“三线一单”生态环境分区管控实施方案的通知》闻喜县一般管控单元一般管控单元1、新建涉工业炉窑的建设项目,原则上要进入园区或工业聚集区,配套建设高效环保治理设施。

      17山西双良鼎新水泥有限公司2,500《山西省人民政府关于实施“三线一单”生态环境分区管控的意见》杏花岭区重点管控单元重点管控单元1、京津冀及周边地区和汾渭平原等国家大气污染联防联控重点区域,要加快调整优化产业结构、能源结构,严禁新增钢铁、焦化、铸造、水泥、平板玻璃等产能,要加快实施城市规划区“两高”企业搬迁,完善能源消费双控制度。

      2、实施企业绩效分级分类管控,强化联防联控,持续推进清洁取暖散煤治理,严防“散乱污”企业反弹,积极应对重污染天气。

      18阳泉冀东水泥有限责任公司4,500《阳泉市“三线一单”生态环境分区管控方案》阳泉市郊区重点管控单元重点管控单元1、严格控制两高项目建设,新建、改建、扩建两高项目须符合生态环境保护法律法规和相关法定规划,满足重点污染物排放总量控制、碳排放达峰目标、相关规划环评和相应行业建设项目环境准入条件、环评文件审批原则要求。

      1-4-34序号公司名称合计批复产能(t/d)名称环境管控单元名称管控单元类型与水泥行业相关的区域管控要求2、污染物排放总量、水资源利用上线严格落实十四五相关目标指标。

      3、能源利用上线严格落实碳达峰、碳中和相关要求以及十四五规划相关目标要求。

      19大同冀东水泥有限责任公司9,000《大同市人民政“三线一单”生态环境分区管控实施方案》大同市云冈区重点管控单元重点管控单元1、严格落实污染物排放总量控制制度,把主要污染物排放总量指标作为建设项目环境影响评价审批的前置条件。

      2、水泥企业稳定达到超低排放水平,各生产环节满足《山西省水泥行业超低排放改造实施方案》(晋环发[2021]16号)相关要求。

      3、能源利用上线严格落实碳达峰、碳中和相关要求以及十四五相关目标指标20临澧冀东水泥有限公司4,500《常德市“三线一单”生态环境管控基本要求暨环境管控单元生态环境准入清单的通知》临澧县新安镇一般管控单元一般管控单元1、促进产业结构调整,加快推进清洁能源替代利用。

      21冀东水泥(烟台)有限责任公司5,000《烟台市人民政府关于印发烟台市“三线一单”生态环境分区管控方案的通知》烟台市福山区一般管控单元一般管控单元1、新建涉工业炉窑的建设项目,原则上要进入园区或工业聚集区,配套建设高效环保治理设施。

      2、严格控制新建、扩建钢铁、石化、化工、有色金属冶炼、水泥、平板玻璃、建筑陶瓷等工业项目,鼓励、支持现有的工业企业进行技术升级改造。

      3、实施雨污分流、深度处理及中水回用,到2022年实现入海点源污染物排放100%达标。

      22冀东水泥黑龙江有限公司7,200《哈尔滨市人民政府关于实施“三线一单”哈尔滨市阿城区玉泉街道优先保护单元1、原则上按禁止开发建设活动的要求;园区现有不符合空间布局要求活动的限期退出或关停。

      2、严格监管矿产、水资源开发,严肃查处毁林、毁草、破坏1-4-35序号公司名称合计批复产能(t/d)名称环境管控单元名称管控单元类型与水泥行业相关的区域管控要求生态环境分区管控的意见》湿地等行为。

      23河北金隅鼎鑫水泥有限公司16,000《石家庄市人民政府关于加快实施“三线一单”生态环境分区管控的意见》石家庄市鹿泉区李村镇同阁工业区;石家庄市鹿泉区宜安镇东焦村;石家庄市鹿泉区宜安镇牛山村重点管控单元1、优化产业结构,严格钢铁、焦化、水泥、建材等产能管控。

      3、水泥行业减量置换,淘汰资源禀赋差、环保能效低、整改不达标的产能,禁止新建和扩建单纯新增水泥熟料制造产能类项目。

      24邯郸金隅太行水泥有限责任公司9,000《邯郸市“三线一单”生态环境分区管控准入清单》峰峰矿区彭城镇重点管控单元重点管控单元1、钢铁、水泥、平板玻璃、陶瓷、焦化、铸造行业企业料堆场按照《煤场、料场、渣场扬尘污染控制技术规范》(DB13/T2352-2016)存储要求,实现规范管理。

      3、建立雨污分流系统,生产工艺废水回用率不低于90%,污水经治理达标后排放。

      25曲阳金隅水泥有限公司4,000《保定市关于加快实施“三线一单”生态环境分区管控的意见》曲阳县一般管控单元一般管控单元1、水泥制造行业执行《水泥工业大气污染物超低排放标准》(DB13/2167-2020)。

      2、土壤重点监管单位应当严格控制有毒有害物质排放,并按年度向生态环境主管部门报告排放情况;建立土壤污染隐患排查制度,保证持续有效防止有毒有害物质渗漏、流失、扬散;制定、实施自行监测方案,并将监测数据报生态环境主管部门。

      26承德金隅水泥有限责任公司4,000《承德市人民政府关于加快实施“三线一单”生态环境分区管控的意鹰手营子矿区优先保护单元优先保护单元1、严格落实生态保护红线管理要求,除有限人为活动外,依法依规禁止其他城镇和建设活动。

      2、一般生态空间突出生态保护,严禁不符合主体功能定位的各类开发活动,严禁任意改变用途。

      1-4-36序号公司名称合计批复产能(t/d)名称环境管控单元名称管控单元类型与水泥行业相关的区域管控要求见》27广灵金隅水泥有限公司3,000《大同市人民政府“三线一单”生态环境分区管控实施方案》广灵县一般管控单元一般管控单元1、严格落实污染物排放总量控制制度,把主要污染物排放总量指标作为建设项目环境影响评价审批的前置条件。

      2、水泥企业稳定达到超低排放水平,各生产环节满足《山西省水泥行业超低排放改造实施方案》(晋环发[2021]16号)相关要求。

      28博爱金隅水泥有限公司2,500《焦作市人民政府关于实施“三线一单”生态环境分区管控的意见》博爱县柏山镇一般管控单元一般管控单元落实生态环境保护的基本要求,生态环境状况得到保持或优化。

      29四平金隅水泥有限公司2,500《四平市人民政府关于实施“三线一单”生态环境分区管控的意见》四平市铁东区重点管控单元重点管控单元1、优化空间和产业布局,结合生态环境质量达标情况以及经济社会发展水平等,按照差别化的生态环境准入要求。

      2、加强污染物排放控制和环境风险防控,不断提升资源利用效率,稳步改善生态环境质量。

      30赞皇金隅水泥有限公司8,000《石家庄市人民政府关于加快实施“三线一单”生态环境分区管控的意见》赞皇县经济开发区重点管控单元重点管控单元1、落实《关于加强重点行业建设项目区域削减措施监督管理的通知》(环办环评[2020]36号)的要求。

      2、水泥行业执行《水泥工业大气污染物超低排放标准》(DB13/2167-2020),其中新建企业自2020年5月1日起开始执行,现有企业自2021年10月1日起开始执行区域内重点企业实施强制性清洁生产审核。

      31北京金隅琉水环保科技有限公司4,000《关于北京市生态环境分区管控“三线一琉璃河镇一般管控单元一般管控单元1、严格执行《北京市新增产业的禁止和限制目录(2018年版)》、北京市《建设项目规划使用性质正面和负面清单》、《北京市工业污染行业生产工艺调整退出及设备淘汰目录1-4-37序号公司名称合计批复产能(t/d)名称环境管控单元名称管控单元类型与水泥行业相关的区域管控要求单”的实施意见》(2017年版)》。

      2、严格落实相关法律法规文件要求及国家、地方环境质量标准和污染物排放标准。

      3、资源能源利用应符合《北京城市总体规划》(2016年-2035年)要求,能源利用效率应符合《大型公共建筑制冷能耗限额》《供热锅炉综合能源消耗限额》要求。

      32天津振兴4,000《天津市人民政府关于实施“三线一单”生态环境分区管控的意见》北辰区双街镇重点管控单元重点管控单元1、加强污染物排放控制和环境风险防控,进一步提升资源利用效率。

      33涿鹿金隅水泥有限公司4,000《张家口市人民政府关于加快实施“三线一单”生态环境分区管控的意见》卧佛寺乡优先保护单元优先保护单元1、水土管控重点严格资源开发和建设项目的生态监管,控制新的人为水土流失。

      34邢台金隅咏宁水泥有限公司4,000《邢台市人民政府关于实施“三线一单”生态环境分区管控的意见》临城经济开发区东区重点管控单元1、新入园项目严格落实最新规划环评及其批复的相关要求,现有企业与规划布局存在不符的,严格按照规划环评建议进行管理。

      2、落实污染物排放总量控制,从严执行国家、流域、地方、行业相关排放标准。

      35左权金隅水泥有限公司2,500《晋中市人民政府关于印发晋中市“三线一单”生态环境分区管控实晋中市左权县重点管控单元重点管控单元1、新建、改建、扩建“两高”项目须符合生态环境保护法律法规和相关法定规划要求。

      2、严格管控新增钢铁、焦化、水泥、平板玻璃等产能;严禁新增铸造产能建设项目,对确有必要新建或改造升级的高端铸造建设项目,必须严格实施等量或减量置换。

      1-4-38序号公司名称合计批复产能(t/d)名称环境管控单元名称管控单元类型与水泥行业相关的区域管控要求施方案的通知》3、能源利用上线严格落实碳达峰、碳中和相关要求以及十四五相关目标指标。

      36陵川金隅冀东环保科技有限公司3,000《山西省人民政府关于实施“三线一单”生态环境分区管控的意见》平城镇重点管控单元重点管控单元1、进一步优化空间布局,加强污染物排放控制和环境风险防控,不断提升资源能源利用效率,解决生态环境质量不达标、生态环境风险高等问题,实现减污降碳协同效应。

      2、京津冀及周边地区和汾渭平原等国家大气污染联防联控重点区域,要加快调整优化产业结构、能源结构,严禁新增钢铁、焦化、铸造、水泥、平板玻璃等产能,要加快实施城市规划区“两高”企业搬迁,完善能源消费双控制度。

      37邯郸涉县金隅水泥有限公司4,500《邯郸市人民政府关于推进“三线一单”生态环境分区管控的实施意见》冀津(涉县天铁)循环经济产业示范区-神头工业区重点管控单元1、入区项目应符合相关行业准入条件和要求。

      2、实施污染物总量控制,入区项目污染物排放必须满足国家、河北省、邯郸市等规定的标准要。